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關于印發《山西省輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案》的通知

各市殘聯、衛生計生委、民政局、教育局、人力資源社會保障局、質量技術監督局:
  為做好“十三五”期間全省殘疾人輔助器具推廣和服務工作,根據省政府印發的《山西省“十三五”加快殘疾人小康進程發展規劃》和中國殘聯等六部委制定的《輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案》,結合我省實際,省殘聯、省衛生計生委、省民政廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳、省質量技術監督局等部門共同制定了《山西省輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
  
                   山西省殘疾人聯合會   山西省衛生和計劃生育委員會
                     山西省民政廳        山西省教育廳
                  山西省人力資源和社會保障廳  山西省質量技術監督局
                                   2018年3月20日

 

山西省輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案

  一、背景
  輔助器具是幫助殘疾人補償和改善功能,提高其生存質量,增強社會生活參與能力最基本、最有效的手段,在殘疾人康復、教育、就業以及日常生活等方面具有不可替代的重要作用。“十二五”期間,通過組織實施各類輔助器具服務救助項目,為殘疾人提供各類輔助器具近30萬件,培訓輔助器具專業服務人員700余人次,全省輔助器具服務網絡逐步完善,輔助器具服務覆蓋面不斷擴大,為殘疾人提供個性化輔助器具適配服務的能力進一步提升。
  我省有215.7萬殘疾人,占全省總人口的6.04%,其中三分之一以上的殘疾人需要輔助器具。目前,我省輔助器具服務機構建設薄弱等問題依然突出,殘疾人的輔助器具服務需求遠未普遍滿足。
  為貫徹落實省政府印發的《山西省“十三五”加快殘疾人小康進程發展規劃》和國家《輔助器具推廣和服務“十三五”實施方案》,切實組織做好我省“十三五”輔助器具推廣和服務工作,結合我省實際,特制定本方案。
  二、任務目標
  (一)完善省、市、縣輔助器具服務網絡。到2020年,基本形成保障殘疾人基本輔助器具服務的政策體系,顯著提升輔助器具服務能力。
  (二)改善殘疾人基本輔助器具服務狀況。到2019年底,實現有需求的持證貧困殘疾人免費適配基本輔助器具全覆蓋;到2020年,有需求的殘疾兒童和持證殘疾人基本輔助器具適配率達到80%以上。
  三、主要措施
  (一)加強組織領導,完善工作機制。
  各級政府將輔助器具推廣和服務納入當地國民經濟和社會發展規劃,完善保障政策、服務體系,建立政府主導、部門協作、社會參與的工作機制。
  衛生計生、民政、教育、人力資源社會保障、質監等部門按職責做好輔助器具產業規劃、服務機構建設、服務政策保障、專業人才培養、輔助器具質量監督等工作。
  各級殘聯接受政府委托組織開展輔助器具推廣和服務,實施貧困殘疾人輔助器具救助項目,協調推進殘疾人輔助器具保障政策和服務體系建設。
  各級殘疾人康復工作辦公室負責具體組織實施輔助器具推廣和服務實施方案,做好協調、指導、監督、考核。
  (二)健全輔助器具服務保障政策。
  將輔助器具適配服務納入基本公共服務范疇,鼓勵有條件的統籌地區研究將基本的治療性輔助器具逐步納入基本醫療保險支付范圍。
  推動建立基本型輔助器具適配補貼制度,對殘疾人適配基本型輔助器具給予補貼。中央和省財政為持證殘疾人適配基本輔助器具提供補貼。市、縣級政府加大財政投入,優先保障殘疾兒童和持證殘疾人獲得基本輔助器具適配服務。
  (三)健全輔助器具服務體系。
  堅持政府主導、社會參與、國家扶持、市場推動,充分發揮殘聯、民政、衛生計生等系統和社會力量的作用,構建多元化的輔助器具服務網絡。大力推廣政府購買殘疾人輔助器具服務,支持民辦輔助器具服務機構發展。
  加快公辦機構管理體制和運營機制改革,按照《殘疾人康復機構建設標準》(建標165-2013)及相關要求,加強省殘疾人輔助器具資源中心機構建設、改革和發展。推動完善市級殘疾人輔助器具服務中心建設。通過殘聯、民政自建,殘聯與民政、醫療衛生機構共建等方式,加強縣級及以下輔助器具服務設施和能力建設,開展知識宣傳、產品展示、輔具適配、使用指導、輔具轉介等服務。逐步建立主體多元、覆蓋城鄉、方便可及的輔助器具服務網絡。
  大力推進社區輔助器具服務,發揮基層衛生專業人員、社區康復協調員、殘疾人、社會組織、志愿者等作用,廣泛開展輔助器具需求調查、信息咨詢、轉介和宣傳等。
  (四)提升輔助器具服務專業化水平。
  大力推廣康復醫師、康復治療師與殘疾人輔助器具適配人員團隊協作,推進醫療服務與輔助器具適配服務銜接融合。加強輔助器具服務人才培養,支持省內高等院校、職業學校開設與輔助器具相關的專業或課程。做好各級輔助器具機構服務人員的繼續教育工作,提高輔助器具服務人員的專業素質,逐步建設專業化、規劃化的輔助器具服務隊伍。鼓勵建立專項技能實訓基地,加強實用輔助器具服務技術的推廣,提供更加專業化、個性化輔助器具適配服務。落實國家職業分類規范和職業標準,完善假肢裝配工、矯形器裝配工、助聽器驗配師等水平評價類職業資格制度。
  (五)促進輔助器具產業發展。
  完善輔助器具產業發展扶持政策,綜合運用財政、稅收、金融、土地等手段,引導、鼓勵企業、科研機構、高等院校、社會組織等參與輔助器具研發、生產、流通和適配服務。
  加強輔助器具生產和流通領域產品的質量監督檢驗,保障產品質量。
  (六)推廣輔助器具應用。
  強化輔助器具服務的供給側和需求側的有效銜接和交互作用,以需求為導向,應用大數據、“互聯網+”、物聯網等手段,推廣輔助器具應用。
  利用全國“助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“殘疾預防日”等宣傳節點,通過廣播、電視、報紙、網站、新媒體、知識讀本等方式,提高公眾對輔助器具的認知,推介輔助器具新產品、新技術、新理念。
  四、經費
  (一)中央和省經費。
  用于以貧困持證殘疾人基本輔助器具適配為重點的救助服務;用于殘疾人輔助器具適配服務專業人才培養、機構建設、宣傳、教育、推廣等。
  (二)市、縣經費。
  使用范圍與中央、省經費相同,并保障相關工作經費。
  五、檢查統計
  (一)檢查。
  2018年省殘聯會同相關部門組織進行殘疾人輔助器具服務工作中期檢查,2020年進行全面檢查驗收。
  各市、縣要組織開展輔助器具服務工作第三方績效評價,上報中期和全面績效評估報告。
  (二)統計。
  各市、縣要按照國家和省殘疾人事業統計要求,及時上報統計數據。

來源:省殘聯康復部

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