河南快赢481投注技巧

關于印發“十三五”社會服務兜底工程實施方案的通知

             關于印發“十三五”社會服務 兜底工程實施方案的通知
                           發改社會[2016]2848號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市,新疆生產建設兵團、黑龍江農墾總局發展改革委、民政廳(局)、殘疾人聯合會:
  為擴大社會服務供給,提升服務質量,增強兜底保障能力,推進基本公共服務均等化,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》、《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》、《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》和《殯葬管理條例》等要求,國家發展改革委、民政部、中國殘聯共同制定了《“十三五”社會服務兜底工程實施方案》(以下簡稱《實施方案》),現印發給你們,并就有關事項通知如下:
  一、《實施方案》由國家發展改革委、民政部、中國殘聯共同制定和組織實施,請各地按相關要求推進落實。
  二、請各地按照《實施方案》及附件《“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》要求,認真做好項目前期準備工作,加強對《實施方案》實施的監督檢查,確保建設質量,提高資金使用效益,適時開展評估工作。
      附件:“十三五”社會服務兜底工程實施方案
                                                      國家發展改革委
                                                      民  政  部
                                                      中 國 殘 聯
                                                      2016年12月31日


                            “十三五”社會服務兜底工程實施方案
  “十三五”社會服務兜底工程實施方案為擴大社會服務供給,提升服務質量,增強兜底保障能力,推進基本公共服務均等化,根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和國務院有關文件要求,制定“十三五”社會服務兜底工程實施方案。
                             一、實施背景
  黨中央、國務院高度重視民生保障工作。“十二五”以來,國務院印發了《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》、《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》、《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》、《關于加快發展養老服務業的若干意見》和《關于加快推進殘疾人小康進程的意見》,有關部門陸續制定了殘疾人小康進程、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼、農村留守兒童關愛保護、困境兒童保障、深化殯葬改革等方面的政策措施,中央和地方各級政府不斷加大養老服務、兒童福利、殘疾人服務等建設投入力度,社會服務設施條件不斷改善,社會服務體系持續完善,殘疾人小康進程加快推進,保障能力和服務水平進一步提升。
  “十三五”時期,我國社會服務體系建設面臨的形勢更為嚴峻。主要表現為,老齡化程度日益加重,2015年底我國60歲以上老年人口已經達到2.2億,占總人口比例達16.1%,未來一段時期老齡人口將持續快速增長;殘疾人總數約為8500萬人,提供適合殘疾人特殊需求的基本公共服務任務十分艱巨;困境兒童無人撫養、留守兒童缺乏關愛、精神衛生防治工作困難、群眾“治喪難”“治喪貴”等社會熱點問題也頻頻出現,精細化、專業化的社會服務需求日益增長,對完善社會服務體系提出迫切要求。與此相比,社會服務能力和水平還存在較大差距:一是供給總量不足,養老服務、未成年人保護、精神衛生、兒童福利、基本殯葬、殘疾人康復和托養等薄弱環節的設施缺乏。二是資源配置不均衡,中西部地區和貧困地區社會服務設施條件較差,服務能力不足。三是專業化程度低,服務設施規范化、標準化進程慢、水平低,專業人才短缺嚴重。四是體制機制創新滯后,社會力量參與不足
  為此,黨中央明確提出積極開展應對人口老齡化行動,《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出積極應對人口老齡化,健全養老服務體系,加強兒童福利、未成年人保護、殘疾人康復和托養、公共殯儀館和公益性骨灰安放(葬)等設施建設,以及加強精神衛生能力建設。《國務院關于加快推進殘疾人小康進程的意見》、《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》、《國務院關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》、《國務院關于加強困境兒童保障工作的意見》和《全國精神衛生工作規劃(2015-2020年)》對加強殘疾人服務設施、兒童福利設施、救助設施、精神衛生福利設施建設也提出明確要求。《殯葬管理條例》和《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》提出要加強殯儀館、骨灰堂、公益性公墓等殯葬基本公共服務設施建設。
  “十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。加強社會服務薄弱環節建設,是保障和改善民生的基礎性工程,是貫徹落實全面建成小康社會任務要求的具體體現,對于提高共建能力和共享水平,維護社會公平正義具有重要意義。
                                   二、總體要求
  (一)指導思想。
  全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標,把增進福祉、提升質量作為出發點和落腳點,深化社會服務領域供給側結構性改革,立足兜底線、補短板、調結構,解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,推進基本公共服務均等化。
  (二)發展目標。
  到2020年,在中央和地方共同努力下,進一步改善社會服務基礎設施條件,推動設施規范化、標準化建設,增強兜底保障能力,提升社會服務水平,逐步形成布局合理、設施完善、服務便捷、保障有力的社會服務體系。
  (三)基本原則。
  1.堅持統籌規劃。各地要根據事業發展需要,結合本地人口、土地、環境、交通等實際情況,因地制宜,加強分類指導,推進服務設施科學布局、均衡配置和優化整合,合理確定建設規模和服務功能。
  2.堅持保障基本。堅守底線,發揮社會服務設施兜底保障功能,加強對困難群體的幫扶支持,不斷滿足基本社會服務和殘疾人公共服務需求,推動城鄉區域人群均等享有和協調發展。
  3.堅持突出重點。補齊短板,重點加強養老、社會福利、殘疾人康復和托養等薄弱環節設施建設,中央投資重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。
  4.堅持地方為主。強化地方主體責任,各級政府要加大投入力度,落實保障措施,確保服務設施發揮效益。發揮中央投資引導和帶動作用,建立激勵機制,鼓勵地方真抓實干。
  5.堅持持續發展。完善投入機制、服務規范和建設標準,盡量依托現有資源拓展服務功能,創新服務供給模式,積極引導和鼓勵社會力量參與,確保服務設施持續運行和良性發展。
                                  三、建設任務
  實施方案重點支持養老服務體系建設、社會福利服務體系建設和殘疾人服務體系建設。
  (一)養老服務體系建設。
  1.建設目標。到2020年,全國養老機構、特困人員供養服務設施(敬老院)和互助設施、光榮院和社區日間照料中心等設施的床位數達到每千名老年人35—40張,以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養結合的養老服務體系健全完善。
  ——護理型床位比例達到30%以上
  ——大部分的城市社區建立符合標準的日間照料機構等養老服務設施。
  ——大部分的特困人員供養服務設施(敬老院)條件得到改善,功能更加健全,服務更加專業。大多數條件適宜的特困人員供養服務設施(敬老院),整合為區域性養老服務中心。
  2.建設任務。一是支持主要面向失能、半失能老年人的老年養護院建設,提升康復護理服務能力和水平;二是支持醫養結合的養老設施建設(綜合性養老設施,具備醫療功能,但不包括單獨醫療或以醫療為主的衛生設施),推進養老服務與醫療衛生資源融合發展;三是支持榮譽軍人休養院、光榮院、特困人員供養服務設施(敬老院)建設,強化公辦養老機構兜底功能,保障基本養老服務。特困人員供養服務設施(敬老院)重點支持整合為縣級區域性養老服務中心的項目;四是支持社區老年人日間照料中心建設,提升社區居家養老服務能力;五是支持養老設施配置基本康復輔助器具(設備包),提升養老設施的硬件條件和服務質量。
  對于社區日間照料中心建設項目,2016年中央投資予以適當補助,2017—2020年由各地自行籌措資金解決。
  (二)社會福利服務體系建設。
  1.建設目標。“十三五”期間,在中央和地方的共同努力下,通過加大投入,重點支持一批兒童福利、未成年人保護、精神衛生和基本殯葬等社會福利服務設施建設,逐步形成功能完備、布局合理、服務便捷、保障有力的社會福利服務體系。
  2.建設任務。一是在人口50萬以上或孤兒200個以上的縣(市、區)建設兒童福利設施,推動形成功能完備、服務規范的兒童福利服務設施網絡;二是在條件適宜的縣(市、區)依托現有社會福利設施資源建設縣級未成年人保護設施,為困境兒童、農村留守兒童等提供臨時監護照料和家庭服務;三是在精神衛生服務能力不足且尚無精神衛生福利設施的地市建設1所精神衛生福利設施,為精神障礙患者提供集中養護服務;四是在火葬區尚無設施的縣(市、區)新建殯儀館或公益性骨灰安放設施,對已達危房標準、設施設備陳舊的縣(市、區)殯儀館實施改擴建,對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的縣(市、區)火化設備進行更新改造
  (三)殘疾人服務體系建設。
  1.建設目標。到2020年通過重點建設一批殘疾人康復、托養及綜合服務設施,顯著提升服務水平,增強兜底保障能力,逐步形成特色鮮明、布局合理、方便可及的殘疾人服務體系。
  ——推動縣級殘疾人康復、托養和綜合服務設施三者有其一,實現縣級殘疾人服務設施基本覆蓋。
  ——每個省(區、市)都建有一所專業化的殘疾人康復設施,地市都建有一所專業化的殘疾人康復設施或殘疾人托養設施。
  2.建設任務。一是支持省、市、縣級殘疾人康復設施新建或改擴建,形成專業化的康復服務網絡;二是支持市、縣級殘疾人托養設施新建或改擴建,搭建專業化的托養服務平臺;三是尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣(市、區),可隨康復和托養設施配建殘疾人綜合服務設施。
                                     四、資金安排
  (一)資金渠道。
  實施方案建設投資由中央和地方共同籌措解決,包括中央預算內投資、地方財政投入、各級彩票公益金、社會投資等。實施方案建設任務滾動實施,逐年安排,并可根據中央預算內投資安排情況和項目執行情況展期實施。
  國家發展改革委會同民政部、中國殘聯根據各地經濟發展水平、人口規模、縣級行政區劃等情況,以及國家財力狀況、有關政策因素等統籌安排中央預算內投資予以積極支持。同時,根據各地項目執行等情況,對真抓實干、成效明顯的省(區、市),實施激勵支持措施,在安排中央預算內投資時加大補助力度。各地要發揮主體責任,加大投入力度,大力吸收社會資本進入,鼓勵通過公建民營、PPP、委托管理、購買服務等方式,推動養老、殘疾人等設施建設,增加服務供給。各地要發揮主體責任,安排財政性專項資金,加大投入力度。留歸地方的彩票公益金要按照相關規定,繼續大力支持社會服務設施建設和開展相關服務。
  (二)項目遴選條件。
  建設項目的床均面積、床位總量、建設規模以及設備購置等要求,具體按附件《“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》執行。
  (三)補助標準。
  中央預算內投資對西部、中部、東部地區項目按床均建設投資或平均總投資的80%、60%、30%予以補助(設備包等定額補助項目除外),對于新疆南疆地區、西藏自治區、四省藏區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行。
  原則上,對低于床均建設投資或平均總投資的項目,按照實際投資給予上述相應比例的補助;對高于床均建設投資或平均總投資的項目,超出部分投資由各地自行配套解決。
  具體補助標準按附件《“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法》執行。
                                   五、保障措施
  (一)加強組織領導。
  國家發展改革委、民政部和中國殘聯負責實施方案編制、組織實施和監督檢查。國家發展改革委和民政部負責推進養老服務體系建設和社會福利服務體系建設。國家發展改革委和中國殘聯負責推進殘疾人服務體系建設。各地要充分發揮政府主導作用,將社會服務兜底工程擺上政府重要議事日程,納入政府目標管理。各省級發展改革、民政和殘聯要會同有關部門,密切配合,分工協作,做好本地區社會服務兜底工程實施方案。各級民政部門、殘聯要加強各自領域內項目建設管理,確保社會服務設施規范運行、發揮效益
  二)執行標準規范。
  要依照《老年養護院建設標準》(建標144-2010)、《社區老年人日間照料中心建設標準》(建標143-2010)、《流浪未成年人救助保護中心建設標準(建標111-2008)》、《兒童福利院建設標準(建標145-2010)》、《精神衛生社會福利機構基本規范》(MZ/T056—2014)、《殘疾人康復機構建設標準(建標165-2013)》、《殘疾人托養服務機構建設標準(建標166-2013)》和《地方殘疾人綜合服務設施建設標準(建標135-2010)》等標準規范和遴選條件要求,合理確定項目建設內容和建設規模,避免鋪張浪費、貪大求洋。
  (三)嚴格項目管理。
  按照《國家發展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發改投資〔2015〕2463號)、《國家發展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》(發改辦投資〔2015〕2942號)要求,做好與三年滾動投資計劃的銜接,并錄入重大建設項目庫,對不符合條件的項目不列入年度投資計劃。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等建設管理的法律法規,加強設施建設監管,項目配套資金應足額及時到位,保證建設質量。各地要加強項目竣工驗收,適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發展改革委、民政部和中國殘聯
  (四)建立保障機制。
  要貫徹落實國家養老服務、社會福利服務、扶持殘疾人政策措施,進一步制定出臺相關保障措施。要管好用好社會服務設施,完善配套服務功能。要加強內部管理,強化人員配備,健全服務規范,保障運行經費,發揮項目建設效益。
  (五)加強監督評估。
  各地要建立項目動態監督檢查機制,要加大信息公開力度,實行實施方案公開和年度投資計劃公開。國家發展改革委分別會同民政部、中國殘聯將按照有關規定加強項目督查,及時總結各地實施情況。
       附件“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法
      “十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦法
                               第一章 總則
  第一條 為規范“十三五”社會服務兜底工程實施方案(以下簡稱“實施方案”)項目和投資管理,加強組織實施,提高中央預算內投資使用效益,依據國家有關法律法規和《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》(國家發展和改革委員會令第45號,以下簡稱“45號令”)等要求,制定本辦法。
  第二條 實施方案實施期限為2016—2020年,建設任務滾動實施,逐年安排,并可根據中央預算內投資安排情況和項目執行情況展期實施。
  第三條 實施方案覆蓋范圍包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市,新疆生產建設兵團,黑龍江省農墾總局(以下簡稱“各省”)。
  第四條 實施方案旨在進一步改善社會服務基礎設施條件,推動設施規范化、標準化建設,立足兜底線、補短板、調結構,增強兜底保障能力,提升社會服務水平,逐步形成布局合理、設施完善、服務便捷、保障有力的社會服務體系。
                        第二章 管理職責和工作程序
  第五條 國家發展改革委、民政部、中國殘聯負責編制實施方案、制定實施方案項目和資金管理辦法、組織實施和監督檢查。國2家發展改革委和民政部負責推進養老服務體系建設和社會福利服務體系建設。國家發展改革委和中國殘聯負責推進殘疾人服務體系建設。省發展改革部門與民政部門、殘聯做好本地區社會服務兜底工程實施方案
  第六條 地方發展改革部門會同民政部門、殘聯根據實施方案要求,及時將符合條件的項目納入三年滾動投資計劃,列入國家重大建設項目庫。
  第七條 各省發展改革部門會同民政、殘聯上報社會服務兜底工程項目年度資金申請報告,國家發展改革委會同民政部、中國殘聯審核各省資金申請報告,國家發展改革委按建設程序下達年度投資計劃,對直接下達到項目的年度投資計劃,各省發展改革部門須在收文后10個工作日內轉發下達;對切塊下達的年度投資計劃,各省發展改革部門須在收文后20個工作日內分解下達投資項目計劃,并報送備案文件。
  第八條 對切塊下達的年度投資計劃,各省發展改革部門是落實分解下達投資項目計劃的責任主體,在分解下達投資項目計劃時,要明確項目建設地點、建設規模、建設工期,以及省、市、縣等各級配套投資比例和數額,并確保項目已按規定履行完成各項建設管理程序。投資項目計劃一經下達,原則上不再調整。執行過程中確需調整的,各省發展改革部門做出調整決定并報國家發展改革委備案。各省發展改革部門將中央預算內投資安排到具體項目的權力不得下放。
  第九條 地方發展改革部門與民政部門、殘聯要切實履行職責,分別做好各領域內實施方案實施各方面工作。地方民政部門、殘聯要加強各自領域內項目建設和運行管理,確保建設質量及建成后規范運行,發揮建設效益。
                                 第三章 項目遴選原則
  第十條 項目遴選范圍
  (一)養老服務體系建設項目遴選范圍:
  1.面向失能、半失能老年人的老年養護院建設項目。
  2.醫養結合養老設施建設項目(具備醫療功能的綜合性養老設施,但不包括單獨醫療或以醫療為主的衛生設施)。
  3.特困人員供養服務設施(敬老院)、榮譽軍人休養院、光榮院建設項目。特困人員供養服務設施(敬老院)重點支持整合為縣級區域性養老服務中心的項目。
  4.社區老年人日間照料中心建設項目。
  5.中央投資補助建設的養老機構(不包括社區日間照料中心)的基本生活護理、醫療、康復等設備配置。
  (二)社會福利服務體系建設項目遴選范圍:
  1.在人口50萬以上或孤兒200個以上的縣(市、區)級兒童福利設施建設項目。
  2.留守兒童、困境兒童等較多的縣(市、區)級未成年人保護設施建設項目。
  3.精神衛生服務能力不足且尚無精神衛生福利設施的地市級精神衛生福利設施建設項目。
  4.火葬區尚無設施的縣(市、區)級殯儀館新建項目;已達到危房標準、設施設備陳舊的縣(市、區)級殯儀館改擴建項目;火葬區尚無設施的縣(市、區)級公益性骨灰安放設施建設項目;對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的火化設備更新改造項目。
  (三)殘疾人服務體系建設項目遴選范圍:
  1.省、市、縣級殘疾人康復設施新建或改擴建項目,尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣,可隨康復設施配建縣級殘疾人綜合服務設施。
  2.市、縣級殘疾人托養設施新建或改擴建項目,尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣,可隨托養設施配建縣級殘疾人綜合服務設施。原則上,中央投資暫不支持以康復和托養設施合建的形式申報項目。
  第十一條 項目遴選基本條件包括:
  (一)項目要符合事業發展規劃需要,符合城鄉規劃、土地利用總體規劃要求,與當地人口、土地、環境、交通等實際狀況相適宜,選址布局科學合理。
  (二)項目建設必須符合國家有關法律法規要求,執行環境保護、節約土地、安全管理、節約能源等有關方面的規定
  (三)項目要符合45號令以及中央預算內投資管理的有關規定,落實前期工作條件,配套資金足額落實。
  (四)項目要按照《國家發展改革委關于加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》(發改投資〔2015〕2463號)和《國家發展改革委辦公廳關于使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》(發改辦投資〔2015〕2942號)要求,做好與三年滾動投資計劃的銜接,并錄入重大建設項目庫。不符合上述條件的項目,不列入年度投資計劃。
                         第四章 項目建設要求和補助標準
  第十二 條建設要求和補助標準。
  (一)養老服務體系建設要求和補助標準:
  1.老年養護院、榮譽軍人休養院、符合要求的醫養結合養老設施建設項目,建設床位控制在500張以內,床均面積控制在42.5—50平方米之間,建設規模控制在21250平方米之內,床均建設投資按9萬元測算。
  2.特困人員供養服務設施(敬老院)、光榮院建設項目,建設床位控制在300張以內,床均面積控制在26.5—32.5平方米之間,建設規模控制在8000平方米以內,床均建設投資按6.5萬元測算。
  3.社區日間照料中心建設項目,建設規模控制在750—1600平方米之間,平均總投資按200萬元測算。
  中央預算內投資對西部、中部、東部地區項目按床均建設投資或平均總投資的80%、60%、30%予以補助。對于新疆南疆地區、西藏、四省藏區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行.
  原則上,對低于床均建設投資或平均總投資的項目,按照實際投資給予上述相應比例的補助;對高于床均建設投資或平均總投資的項目,超出部分投資由各地自行配套解決。對超床位數及床均面積、建設規模不符合要求的項目,中央預算內投資不予支持。對改擴建項目補助額度按上述補助標準50%申請
  4.以上養老服務設施建設項目(含改擴建,除社區日間照料中心項目外)可同時申請50萬元設備包補助,每個項目僅限申請一個設備包。
  5.對于社區日間照料中心建設項目,2016年中央投資予以適當補助,2017—2020年由各地自行籌措資金解決。
  (二)社會福利服務體系建設要求和補助標準:
  1.縣級兒童福利設施,建設床位控制在30—150張之間,床均面積控制在41—43平方米之間,建設規模控制在1230—6450平方米之間,床均建設投資按6.5萬元測算。
  2.縣級未成年人保護設施,建設床位控制在50—100張之間,床均面積控制在30—35平方米之間,建設規模控制在1500—3500平方米之間,床均建設投資按6.5萬元測算。
  3.地市級精神衛生福利設施,建設床位控制在300—500張之間,床均面積控制在40—50平方米之間,建設規模控制在12000—22000平方米之間,床均建設投資按9萬元測算
  4.縣級殯儀館。人口規模在50萬以下的縣(市、區),建設規模控制在2000—7000平方米之間,平均總投資按800萬元測算;人口規模在50萬以上的縣(市、區),建設規模控制在7000—12000平方米之間,平均總投資按1400萬元測算。7模控制在2000—7000平方米之間,平均總投資按800萬元測算;人口規模在50萬以上的縣(市、區),建設規模控制在7000—12000平方米之間,平均總投資按1400萬元測算。5.縣級公益性骨灰安放設施。建設規模控制在3000—5000平方米之間,平均總投資按600萬元測算。
  中央預算內投資對西部、中部、東部地區項目按平均總投資或床均建設投資的80%、60%、30%予以補助。對于新疆南疆地區、西藏、四省藏區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行。
  原則上,對低于平均總投資或床均建設投資的項目,按照實際投資給予上述相應比例的補助;對高于平均總投資或床均建設投資的項目,超出部分投資由各地自行解決。對建設規模、床位數、床均面積不符合要求的項目,中央預算內投資不予支持。改擴建項目按上述補助標準的50%予以補助。
  6.火化設備環保改造項目。采取定額補助方式,對東部、中部、西部地區項目,中央預算內投資按每套50萬元標準予以補助。
  (三)殘疾人服務體系建設要求和補助標準:
  1.省、市、縣級殘疾人康復設施新建或改擴建項目。建設規模控制在4800—38300平方米之間,尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣,可隨康復設施配建縣級殘疾人綜合服務設施670—890平方米。
  2.市、縣級殘疾人托養設施新建或改擴建項目。建設規模控制在800—10100平方米之間,尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣可隨托養設施配建縣級殘疾人綜合服務設施670—890平方米。
  省、市、縣級殘疾人康復設施分別按平均總投資4000萬元、1500萬元和1000萬元測算;市、縣級殘疾人托養設施按平均總投資600萬元測算;殘疾人綜合服務設施按平均總投資130萬元測算。中央預算內投資對西部、中部、東部地區項目按平均總投資的80%、60%、30%予以補助。對于新疆南疆地區、西藏、四省藏區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行。
  原則上,對低于平均總投資的項目,按照實際投資給予上述相應比例的補助;對高于平均總投資的項目,超出部分投資由各地自行解決。對建設規模不符合要求的項目,中央預算內投資不予支持
                                第五章 資金安排原則
  第十三條 實施方案投資由中央和地方共同籌措解決,包括中央預算內投資、地方財政投入、各級彩票公益金、社會投資等。實施方案建設任務滾動實施,逐年安排,并可根據中央預算內投資安排情況和項目執行情況展期實施。
  國家發展改革委會同民政部、中國殘聯根據各地經濟發展水平、人口規模、縣級行政區劃等情況,以及國家財力狀況、有關政策因素等統籌安排中央預算內投資予以積極支持。同時,根據各地項目執行等情況,對真抓實干、成效明顯的省(區、市),實施激勵支持措施,在安排中央預算內投資時加大補助力度。各地要發揮主體責任,加大投入力度,大力吸收社會資本進入,鼓勵通過公建民營、PPP、委托管理、購買服務等方式,推動養老、殘疾人等設施建設,增加服務供給。留歸地方的彩票公益金要按照相關規定,繼續大力支持社會服務設施建設和開展相關服務.
  第十四條 中央預算內投資向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜,促進困難地區社會服務兜底事業發展。
  第十五條年度投資計劃中老年養護院、榮譽軍人療養院、殘疾人康復和托養設施項目采取直接下達方式,特困人員供養服務設施(敬老院)、光榮院、社區日間照料中心、社會福利項目采取切塊下達方式第
                                 六章 監督管理
  第十六條 項目所屬地方政府要對項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責,應當加強項目的監督管理,采取事前、事中、事后相結合,日常監督與專項監督相結合的方式,對項目建設資金使用實施全過程監督管理。
  第十七條 建設項目要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等建設管理法規,項目設計單位和施工單位必需具有相應資質,做到公平、公正、公開、透明。各地要加強項目竣工驗收,適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發展改革委、民政部和中國殘聯。
  第十八條 項目資金使用管理要嚴格執行國家有關法律、行政法規和財務規章制度,應當遵循專款專用原則,嚴禁擠占、挪用和截留,確保安全有效。
  第十九條地方發展改革部門、民政部門和殘聯要在當地政府領導下,切實做好組織協調工作,及時落實年度投資計劃,要定期對項目的管理、質量、進度、資金使用情況等進行監督檢查,及時解決建設過程中存在的問題,確保建設項目保質保量如期完成。國家發展改革委會同民政部和中國殘聯適時對實施方案中養老服務、社會福利服務、殘疾人服務體系執行情況進行監督檢查。
  第二十條 各省發展改革部門、民政部門和殘聯要做好年度投資計劃與國家重大項目建設庫的銜接,通過投資項目在線審批監管平臺(重大建設項目庫模塊),每月10日前對項目實行按月調度,及時填報項目開工情況、投資完成情況、工程形象進度等數據。第
  二十一條 對有下列行為之一的建設項目,可以責令其限期整改,核減、收回或停止撥付投資補助,暫停其申報中央投資補助項目,并視情節輕重提請或移交有關機關依法追究有關責任人的行政或法律責任:
  (一)提供虛假情況,騙取投資補助資金的;
  (二)轉移、侵占或者挪用投資補助資金的;
  (三)擅自改變主要建設內容和建設標準的;
  (四)項目建設規模、標準和內容發生較大變化而不及時報告的;
  (五)無正當理由未及時建設實施的;
  (六)拒不接受依法進行的稽察或者監督檢查的;
  (七)未按要求通過在線平臺報告相關項目信息的;
  (八)其他違反國家法律法規和45號令相關規定的行為
                              第七章 附則
  第二十二條 本辦法由國家發展改革委、民政部、中國殘聯負責解釋。
  第二十三條 本辦法自發布之日起執行,有效期為5年。


來源:省殘聯計財部

河南快赢481投注技巧 博彩 快三一天稳赚200元 极速赛车计划软件下载 快三稳赚公式 大小单双彩票下载网址 官方快彩 必赢客pk10计划软件免费版 麻将必胜技巧大全 电玩老虎机埃及拉霸app 2019免费注册送30元体验金